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第一條為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作，提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、換證及其監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院以及國務(wù)院有關(guān)部門對有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。

本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。

第四條特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。

第五條特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、換證工作實行統(tǒng)一管理、分級實施、考培分離、高效便民的原則。

第六條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；

（二）無器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔癥、帕金森病、精神病、癡呆以及影響肢體活動的神經(jīng)系統(tǒng)疾病，且無妨礙安全作業(yè)的身體缺陷；

（三）具備必要的安全技術(shù)知識與技能；

（四）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。

煤礦、金屬非金屬礦山、石油天然氣、冶金、有色、煙花爆竹特種作業(yè)人員，除符合前款規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度。危險化學(xué)品特種作業(yè)人員、首次取證的地下礦山特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。

第七條應(yīng)急管理部統(tǒng)籌指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、換證工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、換證工作。

國家礦山安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦、金屬非金屬礦山特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、換證工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府礦山安全監(jiān)管部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)煤礦、金屬非金屬礦山特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦、金屬非金屬礦山特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、換證工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門（以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機(jī)關(guān)）可以委托設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門實施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、換證工作。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員的考核工作。縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗工作。

第八條對特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、換證工作中違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為，任何單位或者個人均有權(quán)向應(yīng)急管理部門或者礦山安全監(jiān)管部門報告或者舉報。

第二章 培 訓(xùn)

第九條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)，包括理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)。

已經(jīng)取得中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，申請與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)操作證，持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以免予安全技術(shù)培訓(xùn)。

持有合法有效的職業(yè)技能等級證書的從業(yè)人員，申請與其職業(yè)技能相應(yīng)的特種作業(yè)操作證，可以免予安全技術(shù)培訓(xùn)。

第十條對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主，也可以委托具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)或者通過應(yīng)急管理部規(guī)定的其他方式進(jìn)行培訓(xùn)。

不具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)或者通過應(yīng)急管理部規(guī)定的其他方式進(jìn)行培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)或者通過應(yīng)急管理部規(guī)定的其他方式進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)的，保證安全技術(shù)培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

第十一條從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件書面報告從業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府應(yīng)急管理部門或者礦山安全監(jiān)管部門，承諾報告內(nèi)容屬實，并在報告作業(yè)類別或者操作項目范圍內(nèi)開展特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)場所、培訓(xùn)項目發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)及時向從業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府應(yīng)急管理部門或者礦山安全監(jiān)管部門報告。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本信息進(jìn)行公示。

第十二條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃、教學(xué)安排，并按照應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局等有關(guān)部門制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進(jìn)行特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。

第十三條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全培訓(xùn)檔案，如實記錄培訓(xùn)情況，規(guī)范安全技術(shù)培訓(xùn)檔案管理。檔案保存時間不得少于6年。

第十四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證培訓(xùn)質(zhì)量，自覺接受監(jiān)督，依法承擔(dān)責(zé)任。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位安排本單位從業(yè)人員進(jìn)行特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)依法支付工資，保障相關(guān)待遇。

第三章 考核發(fā)證

第十六條特種作業(yè)人員的考核包括安全技術(shù)考試和資格審核。安全技術(shù)考試由考核發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，可以委托考試機(jī)構(gòu)具體實施；資格審核由考核發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

安全技術(shù)考試應(yīng)當(dāng)執(zhí)行全國統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，使用全國統(tǒng)一的考試題庫和考試系統(tǒng)。

考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)或者委托相關(guān)單位設(shè)置符合規(guī)定的考試點，并結(jié)合實際合理布局考試點數(shù)量，為安全技術(shù)考試提供必要的場所及相應(yīng)條件。

第十七條考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理特種作業(yè)操作證的事項、依據(jù)、條件、程序、期限、申請材料目錄等進(jìn)行公示，便于公眾查閱。

考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者其委托的考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示考試收費標(biāo)準(zhǔn)、申請考試所需材料目錄，規(guī)范考試檔案管理。檔案保存時間不得少于6年。

考試點應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，公示考試流程、考試規(guī)則、考場紀(jì)律、考試注意事項等信息，對考試全過程進(jìn)行錄音錄像，并完整留存考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

承擔(dān)安全技術(shù)考試任務(wù)的考試機(jī)構(gòu)、考試點，不得從事與所承擔(dān)考試任務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)活動。

第十八條申請?zhí)胤N作業(yè)安全技術(shù)考試的人員，應(yīng)當(dāng)由本人或者委托他人向考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者其委托的考試機(jī)構(gòu)提出申請，并提交考試報名表、身份證復(fù)印件、培訓(xùn)學(xué)時證明、個人健康承諾書、材料真實性承諾書。有學(xué)歷條件要求的，還應(yīng)當(dāng)提供學(xué)歷證書復(fù)印件或者其他學(xué)歷證明材料?？梢悦庥璋踩夹g(shù)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)提交學(xué)歷證明、職業(yè)技能等級證書等材料。

考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者其委托的考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的資料內(nèi)容進(jìn)行審查，并在5個工作日內(nèi)將審查結(jié)果告知申請人。

第十九條考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者其委托的考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期制定發(fā)布安全技術(shù)考試計劃，并在收到申請后60日內(nèi)組織考試。

第二十條安全技術(shù)考試包括理論考試和實際操作考試兩部分。理論考試和實際操作考試均合格的，視為安全技術(shù)考試合格。

理論考試合格后，方可參加實際操作考試；實際操作考試不得超過5次，仍不合格的，申請人應(yīng)當(dāng)重新參加理論考試。

每次理論考試或者實際操作考試不合格的，可以按照有關(guān)規(guī)定免費補(bǔ)考。

申請人應(yīng)當(dāng)自考試申請通過之日起3年內(nèi)完成安全技術(shù)考試，且不得超過特種作業(yè)人員年齡條件上限。

第二十一條考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者其委托的考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后10個工作日內(nèi)公布考試成績。

第二十二條符合本規(guī)定第六條規(guī)定并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)由本人或者委托他人向其考試所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)特種作業(yè)操作證，并提交證書申領(lǐng)表。

特種作業(yè)人員申領(lǐng)特種作業(yè)操作證的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理，并自受理之日起20個工作日內(nèi)，對申請人的身份信息、培訓(xùn)學(xué)時證明、考試合格材料等進(jìn)行審查。符合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證，并將證書信息上傳至全國統(tǒng)一的證書查詢平臺，方便用人單位和社會公眾查詢；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十三條特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。

特種作業(yè)操作證由應(yīng)急管理部統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)，實體證書和電子證書具有同等效力。

第二十四條特種作業(yè)操作證遺失或者所記載的信息發(fā)生變化、損毀的，應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)審核后辦理。

第二十五條依法取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場監(jiān)管部門等頒發(fā)的建筑施工特種作業(yè)操作證、特種設(shè)備作業(yè)人員證的人員，申請應(yīng)急管理部門頒發(fā)的相應(yīng)的特種作業(yè)操作證的具體辦法，另行制定。

第四章 換證

第二十六條特種作業(yè)人員持有的特種作業(yè)操作證有效期屆滿，需要繼續(xù)從事特種作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)換領(lǐng)新證。

第二十七條特種作業(yè)人員申請換證的，應(yīng)當(dāng)在特種作業(yè)操作證有效期屆滿前6個月內(nèi)完成相應(yīng)的特種作業(yè)安全技術(shù)理論培訓(xùn)和理論考試，并在特種作業(yè)操作證有效期屆滿前60日內(nèi)，由本人或者委托他人向考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請。

考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人的身份信息、培訓(xùn)學(xué)時證明、考試合格材料等進(jìn)行審查。

第二十八條特種作業(yè)人員因服兵役、出國（境）工作學(xué)習(xí)等特殊原因，無法在規(guī)定時間內(nèi)辦理換證的，可以在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，向考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期換證申請，并提交持證人的身份證明和相關(guān)佐證材料。延期時間自特種作業(yè)操作證有效期屆滿之日起最長不得超過2年。延期期間不得從事特種作業(yè)。

第二十九條特種作業(yè)人員未按照本規(guī)定進(jìn)行換證或者延期換證的，特種作業(yè)操作證有效期屆滿時失效。需要繼續(xù)從事特種作業(yè)的，失效未超過1年的，按照換證辦理；失效超過1年的，按照首次取證辦理。證書失效期間不得從事特種作業(yè)。

第三十條申請換證的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理，并自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審查工作。符合條件的，換發(fā)特種作業(yè)操作證，并將證書信息上傳至全國統(tǒng)一的證書查詢平臺；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

換發(fā)的特種作業(yè)操作證初領(lǐng)日期保持不變，有效期的起始時間按照原證書有效期的截止時間計算。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條考核發(fā)證機(jī)關(guān)、考試機(jī)構(gòu)、考試點的有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持原則、廉潔自律，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、換證工作，接受社會的監(jiān)督。

第三十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門在對本行政區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)重點檢查培訓(xùn)所具備的條件、培訓(xùn)管理制度執(zhí)行、培訓(xùn)過程管控、培訓(xùn)檔案建立等情況。

第三十三條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)考試機(jī)構(gòu)、考試點承擔(dān)特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試所需要的條件、落實考試工作職責(zé)、建立考試檔案等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十四條特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂、作弊等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證。特種作業(yè)人員自特種作業(yè)操作證被撤銷之日起3年內(nèi)，不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。

第三十五條特種作業(yè)人員有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷特種作業(yè)操作證：

（一）死亡或者身體條件已不能滿足本規(guī)定要求，無法繼續(xù)從事特種作業(yè)的；

（二）提出注銷申請的；

（三）特種作業(yè)操作證被依法撤銷、撤回的；

（四）特種作業(yè)操作證有效期屆滿且未換領(lǐng)新證或者換證不通過的。

對于注銷特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位特種作業(yè)人員嚴(yán)格管理，核查其特種作業(yè)操作證的真實性、有效性，建立健全特種作業(yè)人員管理檔案，做好培訓(xùn)、報考、換證的組織工作。

第三十七條任何單位和個人不得偽造、變造或者買賣特種作業(yè)操作證，不得買賣或者使用偽造、變造的特種作業(yè)操作證。

特種作業(yè)人員不得出租、出借特種作業(yè)操作證，不得非法使用他人的特種作業(yè)操作證。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排使用偽造、變造的特種作業(yè)操作證或者使用他人的特種作業(yè)操作證的人員進(jìn)行特種作業(yè)。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條考核發(fā)證機(jī)關(guān)、考試機(jī)構(gòu)、考試點的有關(guān)工作人員在特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和換證工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員管理檔案的，責(zé)令限期改正，處2萬元以下的罰款；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未嚴(yán)格核查本單位特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作證的真實性、有效性，安排使用偽造、變造的特種作業(yè)操作證或者使用他人的特種作業(yè)操作證的人員進(jìn)行特種作業(yè)的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十一條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未建立特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的，責(zé)令限期改正，處2萬元以下的罰款；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十二條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列教育教學(xué)質(zhì)量低下或者管理混亂情形之一，造成嚴(yán)重后果的，依照《中華人民共和國職業(yè)教育法》的規(guī)定，責(zé)令暫停特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)招生、限期整頓；逾期未整頓或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停止特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)：

（一）不具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件開展特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的；

（二）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重缺失的；

（三）為特種作業(yè)人員提供虛假安全技術(shù)培訓(xùn)學(xué)時證明，幫助騙取考試資格的。

第四十三條考試點有下列情形之一的，停止委托考試業(yè)務(wù)，不得再承擔(dān)考試任務(wù)：

（一）不符合本規(guī)定第十六條第三款規(guī)定要求的；

（二）以不正當(dāng)手段取得承擔(dān)考試任務(wù)機(jī)會的；

（三）從事與所承擔(dān)考試任務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)活動的；

（四）竊取或者泄露試題及試題答案的；

（五）縱容、組織考試作弊或者伙同他人作弊的；

（六）故意刪除、故意丟失、偽造或者篡改考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)的。

考試點未對考試全過程進(jìn)行錄音錄像的，責(zé)令限期改正，停止考試業(yè)務(wù)3至6個月；逾期未改正的，停止委托考試業(yè)務(wù)，不得再承擔(dān)考試工作。

第四十四條考生有下列行為之一的，取消考生的考試資格，已經(jīng)通過的考試成績無效，考核發(fā)證機(jī)關(guān)給予?？?/span>1年的處理：